現(xiàn)代化城市管理需要對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)“劃線圈地”

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)是眼下熱議的話題。李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”回答記者提問(wèn)時(shí)點(diǎn)贊部分城市率先松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，中央文明辦也明確表示，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。一些地方隨之出臺(tái)相關(guān)松綁地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策……

　　不可否認(rèn)，在疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重壓力面前，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”為解決困難家庭人員就業(yè)有崗位、經(jīng)濟(jì)有收入、生活有保障等方面發(fā)揮了積極的作用，但“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是否真正適合一個(gè)城市，要由這個(gè)城市的發(fā)展定位做出科學(xué)判斷和合理選擇。不同的城市有著不同的城市功能定位，更有著不同的發(fā)展階段和發(fā)展途徑，一旦脫離城市定位和發(fā)展實(shí)際，一窩蜂式一哄而起、盲目跟風(fēng)，就會(huì)適得其反。

　　盤活地?cái)偨?jīng)濟(jì)，“有序開(kāi)放”是關(guān)鍵。城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系的不斷完善，以及關(guān)于文明城市和衛(wèi)生城市的考核機(jī)制的核心所在，都是讓城市成為一個(gè)更具潔凈美麗、更加暢行無(wú)阻的宜居生活環(huán)境。松綁地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化下關(guān)注民生的惠民之舉。盤活地?cái)偨?jīng)濟(jì)，需輔以相關(guān)配套管理政策，做到有的放矢，有序開(kāi)放。在“不影響居民、交通和不擾亂市容環(huán)境秩序”的前提下，因地制宜、因城制宜的對(duì)地?cái)偓F(xiàn)象進(jìn)行適當(dāng)松綁，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行恰當(dāng)鼓勵(lì)，更需要各城市管理職能部門出臺(tái)行之有效的相關(guān)細(xì)則法規(guī)，明確城管執(zhí)法邊界，約束不規(guī)范的地?cái)偨?jīng)營(yíng)，并依據(jù)民眾需求開(kāi)辟劃分固定的經(jīng)營(yíng)攤位，合理規(guī)劃攤位的大小、范圍，將無(wú)序經(jīng)營(yíng)變?yōu)楹戏ń?jīng)營(yíng)，讓商販帶著信心守規(guī)而行，有序經(jīng)營(yíng)，讓城管部門帶著誠(chéng)意做好規(guī)范服務(wù)和有效管理，讓有秩序的文明和更文明的秩序成為城市煙火色的應(yīng)有之義，展示現(xiàn)代化城市立體多彩的包容性。

　　松綁地?cái)偨?jīng)濟(jì)，需要結(jié)合城市發(fā)展定位為地?cái)偨?jīng)濟(jì)“問(wèn)診把脈”和“劃線圈地”。不同城市有不同的發(fā)展脈絡(luò)、發(fā)展階段、發(fā)展要求和具體情況，每個(gè)城市都有其自身定位和發(fā)展理念，因此，各個(gè)城市開(kāi)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)活動(dòng)更應(yīng)體現(xiàn)在城市管理的多樣性和精細(xì)化上，要體現(xiàn)“因城制宜”的屬性。一方面，給地?cái)偨?jīng)濟(jì)“松綁”就是在給各地政府“加碼”，要對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的回歸立長(zhǎng)志，確保地?cái)偨?jīng)濟(jì)真正融入到現(xiàn)代化城市肌理中去，而不是僅作為疫情常態(tài)化防控下提振城市經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)消費(fèi)，降低失業(yè)率的“救急藥”，要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的政策輔之以合理執(zhí)法，處處體現(xiàn)精細(xì)化，管理文明化，讓城市舊有的“煙火氣”與現(xiàn)代化城市管理“并行不?！保乐沟?cái)偨?jīng)濟(jì)落入“一管就死，一放就亂”的怪圈。另一方面，要切實(shí)把握“因城制宜”的原則?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”是否適合一個(gè)城市，要由這個(gè)城市的定位做出判斷和選擇，一定要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，不能盲目跟風(fēng)。諸如當(dāng)前一線城市的管理已經(jīng)趨于精細(xì)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)較高，如若粗放式鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，無(wú)疑會(huì)對(duì)原有城市管理建設(shè)和城市治理實(shí)踐造成破壞，就會(huì)得不償失。

　　城市發(fā)展和城市治理歸根到底是“以人民為中心”。如何在地?cái)偨?jīng)濟(jì)回歸與城市精細(xì)化管理之間尋求共贏共存，需要城市管理職能部門科學(xué)統(tǒng)籌，認(rèn)真研判。