關(guān)于衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記監(jiān)委主任劉澤友濫用職權(quán)以給衡陽(yáng)市教育局發(fā)放虛假內(nèi)容信息《督辦函》的方式強(qiáng)行要求衡陽(yáng)市教育局指定更換70多萬(wàn)本英語(yǔ)教材、干預(yù)中小學(xué)教科書(shū)選用的違法亂紀(jì)行為及依法立案調(diào)查是否存在幕后其它利益輸送的

　　實(shí)名舉報(bào)材料

　　湖南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖南省監(jiān)察委員會(huì)：

　　第一部分 實(shí)名舉報(bào)核心證據(jù)內(nèi)容

　　衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記劉澤友強(qiáng)行要求衡陽(yáng)市教育局更換英語(yǔ)教材的主要目的是為了回報(bào)幫助其兒子劉若成提供優(yōu)良工作及晉升機(jī)會(huì)的工作單位

　　2020年7月2日，衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記監(jiān)委主任劉澤友指示以"衡陽(yáng)市委巡察辦"的名義給衡陽(yáng)市教育局發(fā)出了《督辦函》之后，不但多次安排屬下電話通知衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人去衡陽(yáng)市紀(jì)委就衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材不適合衡陽(yáng)市教學(xué)需要的問(wèn)題接受訓(xùn)斥談話，之后劉澤友書(shū)記還多次親自反復(fù)給衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人打電話，要求衡陽(yáng)市教育局從2020年秋季學(xué)期開(kāi)始必須更換小學(xué)、初中英語(yǔ)教材版本，同時(shí)還要求衡陽(yáng)市教育局從小學(xué)3一6年級(jí)共四個(gè)年級(jí)、初中7一9年級(jí)共三個(gè)年級(jí)總計(jì)七個(gè)年級(jí)70多萬(wàn)名學(xué)生的英語(yǔ)教材在2020年秋季學(xué)期一次性全部徹底的更換指定版本，并且還通過(guò)暗示甚至明示的方式讓衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人明白，如果2020年秋季學(xué)期不更換小學(xué)、初中英語(yǔ)教材，則對(duì)衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查。

　　由于義務(wù)教育七個(gè)年級(jí)總共70多萬(wàn)本英語(yǔ)教材一次性全部更換版本在中國(guó)義務(wù)教育歷史上不但沒(méi)有發(fā)生過(guò)，而且還將會(huì)導(dǎo)致各個(gè)年級(jí)英語(yǔ)教材無(wú)法銜接使用及可能引發(fā)課堂教學(xué)混亂的原因，以及嚴(yán)重違反教育部教材選用相關(guān)規(guī)定，再者還由于湖南省省一級(jí)的課程教材專家的堅(jiān)決反對(duì)，最后衡陽(yáng)市紀(jì)委劉澤友書(shū)記才勉強(qiáng)同意2020年秋季學(xué)期衡陽(yáng)市從小學(xué)3年級(jí)（起始年級(jí)）和初中7年級(jí)（起始年級(jí)）更換約20多萬(wàn)本英語(yǔ)教材。

　　對(duì)于以上反映情況，上級(jí)紀(jì)檢或政府部門(mén)可以去衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)查核實(shí)即可。

　　在全世界新冠病毒疫情越來(lái)越嚴(yán)重、每天患病人數(shù)均超過(guò)20多萬(wàn)例、離9月1日開(kāi)學(xué)時(shí)間還不足1個(gè)月且極有可能無(wú)法保證“課前到書(shū)、人手一冊(cè)”政治任務(wù)順利完成的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記劉澤友如此瘋狂的不擇手段濫用職權(quán)編造虛假的衡陽(yáng)市英語(yǔ)教材不適合教學(xué)需要的內(nèi)容信息，并對(duì)衡陽(yáng)市教育局濫發(fā)《督辦函》，以可能問(wèn)責(zé)的手段暗示甚至明示衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人，逼迫衡陽(yáng)市教育局2020年啟動(dòng)更換小學(xué)、初中英語(yǔ)教材的真正動(dòng)因是什么呢？

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)查了解得知，2018年下半年，時(shí)任湖南省紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任劉澤友的寶貝兒子劉若成輕松順利地進(jìn)入中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司工作，而且還被安排到中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司下屬的一家經(jīng)濟(jì)效益和員工待遇最好且永不倒閉的全資子公司—— 湖南省新華書(shū)店人力資源部（最好的權(quán)力部門(mén)）工作，劉若成進(jìn)入湖南省新華書(shū)店工作時(shí)，其父親劉澤友恰好是湖南省紀(jì)委信訪室主任。

　　通過(guò)查詢中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)得知，2017年度湖南省新華書(shū)店的營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別占有中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的營(yíng)業(yè)總收入和凈利潤(rùn)的比例是63.33%和62.51%。中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司共有24家子公司，僅湖南省新華書(shū)店一家單位的營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)分別均超過(guò)了整個(gè)集團(tuán)公司的60%以上，由此可以看出，湖南省新華書(shū)店是中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益最好、凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)最大的全資子公司，而且自1949年全國(guó)解放至今的71年以來(lái)，由于湖南省新華書(shū)店壟斷了全省中小學(xué)教材發(fā)行行業(yè)，湖南省新華書(shū)店屬于湖南省內(nèi)永遠(yuǎn)旱澇保收及永不倒閉的最最優(yōu)良國(guó)有企業(yè)。

　　2019年4月，劉若成的父親劉澤友從湖南省紀(jì)委信訪室主任轉(zhuǎn)任衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記及監(jiān)委主任之后，作為衡陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委一把手領(lǐng)導(dǎo)形成的絕對(duì)權(quán)力便利，衡陽(yáng)市紀(jì)委劉澤友書(shū)記為了回報(bào)中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司為其兒子劉若成安排一個(gè)永不倒閉且永遠(yuǎn)旱澇保收的超好工作單位，更為了其兒子劉若成能在中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司能有一定的業(yè)績(jī)表現(xiàn)和更好的晉升機(jī)會(huì)，于是，劉若成的父親劉澤友就充分利用了其衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記監(jiān)委主任形成的權(quán)力便利條件，以“衡陽(yáng)市委巡察辦”的名義制作了一份內(nèi)容虛假的《督辦函》正式發(fā)放給衡陽(yáng)市教育局，給衡陽(yáng)市教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)施加（如果不換教材）可能問(wèn)責(zé)的壓力，迫使衡陽(yáng)市教育局2020年秋季學(xué)期不得不按照衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉澤友的指示要求指定更換了衡陽(yáng)市小學(xué)和初中英語(yǔ)教材版本。

　　最后，衡陽(yáng)市教育局在衡陽(yáng)紀(jì)委書(shū)記監(jiān)委主任劉澤友的強(qiáng)權(quán)干預(yù)之下，于2020年7月29日在其官方網(wǎng)站上公布了《2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評(píng)選結(jié)果公示》內(nèi)容，根據(jù)此公示結(jié)果，衡陽(yáng)市小學(xué)英語(yǔ)教材更換為湖南少兒出版社，衡陽(yáng)市初中英語(yǔ)教材更換為人民教育出版社，而湖南少兒出版社是中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的全資子公司，人教版初中英語(yǔ)教材在湖南省的代理推廣發(fā)行單位也是中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司教材推廣中心。

　　第二部分 實(shí)名舉報(bào)輔助證據(jù)內(nèi)容

　　作為仁愛(ài)版英語(yǔ)教材在湖南省的代理發(fā)行商，2020年7月份在湖南省衡陽(yáng)市各區(qū)縣進(jìn)行教材回訪調(diào)研時(shí)，聽(tīng)到了衡陽(yáng)市教育局即將要進(jìn)行小學(xué)、初中英語(yǔ)教材重新選用更換教材版本工作的消息，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步打聽(tīng)情況得知，原來(lái)是中共衡陽(yáng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“衡陽(yáng)市委巡察辦”）于2020年7月2日給衡陽(yáng)市教育局發(fā)出了一份《關(guān)于全市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材使用問(wèn)題的督辦函》（以下簡(jiǎn)稱：《督辦函》），《督辦函》具體內(nèi)容如下：

　　2020年7月24日17時(shí)16分，衡陽(yáng)市教育局在其官方網(wǎng)站上發(fā)出了《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評(píng)審報(bào)名公告》信息：

　　關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評(píng)審報(bào)名公告

　　來(lái)源:基礎(chǔ)教育科 發(fā)布時(shí)間:2020-07-24 17：16

　　根據(jù)湖南省教育廳《關(guān)于印發(fā)湖南省2020年秋季-2021年春季學(xué)期中小學(xué)教科書(shū)目錄的通知》（湘教發(fā)[2020]24號(hào)）和中共衡陽(yáng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材使用問(wèn)題的督辦函》精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定重新選用適合我市中小學(xué)教育教學(xué)的部分學(xué)科教材?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

　　一、送審教材種類和范圍

　?。ㄒ唬W(xué)科

　　小學(xué)、初中英語(yǔ)。

　　（二）范圍

　　列入湖南省教育廳《關(guān)于印發(fā)湖南省2020年秋季-2021年春季學(xué)期中小學(xué)教科書(shū)目錄的通知》（湘教發(fā)[2020]24號(hào)）中的相關(guān)學(xué)科版本教材。

　　二、送審相關(guān)要求

　　請(qǐng)有意參評(píng)的相關(guān)單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向衡陽(yáng)市中小學(xué)教材選用委員會(huì)提出申報(bào)，并按要求報(bào)送如下材料：

　　送審樣書(shū)按學(xué)科分版本成套報(bào)送，年級(jí)不全，未成套報(bào)送的不予受理。

　?。ǘ┧蛯徦袠訒?shū)均一式七套。請(qǐng)送審單位將送審樣書(shū)按照學(xué)科自行分類包裝（樣書(shū)必須為白皮書(shū)，樣書(shū)封面及內(nèi)容必須去除所有能反映出版單位、編寫(xiě)單位、人員及書(shū)名等相關(guān)信息）。

　?。ㄈ┧蛨?bào)單位需提供的其它材料：

　　1.教材編寫(xiě)者的基本情況（包括編著者姓名、工作單位、職務(wù)職稱，教材使用范圍、效果等情況）一式兩份;

　　2.教材簡(jiǎn)介;

　　3.教材選用服務(wù)方案及承諾書(shū);

　　4.《衡陽(yáng)市中小學(xué)教材送審登記表》（附件1）和《衡陽(yáng)市中小學(xué)教材材料送審匯總表》（附件2），均報(bào)送文本稿、電子稿各一份，以word格式填寫(xiě);

　　5.如出版單位委托其他合作單位代理，應(yīng)出具委托書(shū)，并提供聯(lián)系人及聯(lián)系方式。經(jīng)辦人應(yīng)出具出版單位介紹信、身份證及復(fù)印件。

　　三、報(bào)送時(shí)間及地點(diǎn)

　　請(qǐng)各相關(guān)單位于7月27日上午10：00前將相關(guān)材料送達(dá)衡陽(yáng)市教育局基礎(chǔ)教育科，逾期不送視為自動(dòng)放棄。

　　聯(lián)系人：張小毛；聯(lián)系電話：0734-8811699、18173433001；

021yin.com

　　材料報(bào)送地址：湖南省衡陽(yáng)市華新開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)豐大道34號(hào)，衡陽(yáng)市教育局基礎(chǔ)教育科321室。

　　附件一：衡陽(yáng)市中小學(xué)教材送審登記表

　　附件二：衡陽(yáng)市中小學(xué)教材送審匯總表

　　衡陽(yáng)市教育局

　　2020年7月24日

　　2020年7月29日17時(shí)20分，衡陽(yáng)市教育局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評(píng)選結(jié)果公示》信息:

　　2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評(píng)選結(jié)果公示

　　來(lái)源:基礎(chǔ)教育科 發(fā)布時(shí)間:2020-07-29 17：20

　　根據(jù)中共衡陽(yáng)市委巡察辦《關(guān)于全市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材使用問(wèn)題的督辦函》要求，按照教育部教材選用有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)，我市開(kāi)展了小學(xué)、初中英語(yǔ)教材的遴選和評(píng)審工作。經(jīng)有關(guān)單位報(bào)名申請(qǐng)，通過(guò)資格審核、學(xué)科組專家評(píng)議、市教材選用委員會(huì)選用等程序，共評(píng)選出小學(xué)、初中英語(yǔ)教材，現(xiàn)予以公示。

　　序號(hào)

　　學(xué)段

　　教材書(shū)名

　　教材版別

　　1

　　小學(xué)

　　義務(wù)教育教科書(shū)《英語(yǔ)》

　　湖南少年兒童出版社

　　2

　　初中

　　義務(wù)教育教科書(shū)《英語(yǔ)》

　　人民教育出版社

　　由于時(shí)間緊迫，考慮與教材配套使用，經(jīng)市教材選用委員會(huì)研究，我局對(duì)小學(xué)和初中英語(yǔ)教輔作出了相應(yīng)的調(diào)整。配套小學(xué)湖南少年兒童出版社（簡(jiǎn)稱"湘少版"）《英語(yǔ)》教材的教輔為"湘少版"《同步實(shí)踐評(píng)價(jià)—課程基礎(chǔ)訓(xùn)練》，配套初中人民教育出版社《英語(yǔ)》教材的教輔為"湘少版"《同步實(shí)踐評(píng)價(jià)—課程基礎(chǔ)訓(xùn)練》。

　　公示時(shí)間：2020年7月29日至8月4日。

　　聯(lián)系電話：0734-8811699

　　衡陽(yáng)市教育局

　　2020年7月29日

　　根據(jù)2020年7月29日衡陽(yáng)市教育局發(fā)布的《2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評(píng)選結(jié)果公示》信息得知：

　　自2020年秋季學(xué)期開(kāi)始，衡陽(yáng)市小學(xué)英語(yǔ)教材已經(jīng)由陜西旅游出版社更換為湖南少兒出版社，衡陽(yáng)市初中英語(yǔ)教材已經(jīng)由北京市仁愛(ài)教育研究所編著、科學(xué)普及出版社更換為人民教育出版社。

　　一、針對(duì)“衡陽(yáng)市委巡察辦”給衡陽(yáng)市教育局發(fā)出的《督辦函》，實(shí)名舉報(bào)人認(rèn)為存在如下問(wèn)題：

　　1、作為學(xué)生家長(zhǎng)和普通教師，評(píng)價(jià)或反映自己正在使用的某一學(xué)科教科書(shū)內(nèi)容質(zhì)量?jī)?yōu)劣屬于正?，F(xiàn)象。但是不可能對(duì)湖南省所有地級(jí)市（共13個(gè)）各自使用何種版本的初中英語(yǔ)教材均能了如指掌。因?yàn)檫@需要花費(fèi)大量的時(shí)間和大量資金去調(diào)查，學(xué)生家長(zhǎng)和普通教師出于何種目的要花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元資金和數(shù)十天的時(shí)間去湖南省13個(gè)地級(jí)市逐一調(diào)查了解各個(gè)地級(jí)市使用何種版本的初中英語(yǔ)教材？因此，對(duì)湖南省13個(gè)地級(jí)市各自使用何種版本的初中英語(yǔ)教材詳細(xì)了解的人只能是專業(yè)的教材出版發(fā)行商。所以，向“衡陽(yáng)市委巡察辦”反映在湖南省13個(gè)地級(jí)市中只有衡陽(yáng)市使用仁愛(ài)版英語(yǔ)教材的人不是家長(zhǎng)和教師，而是與仁愛(ài)版英語(yǔ)教材市場(chǎng)有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他專業(yè)教材出版發(fā)行商。

　　2、仁愛(ài)版英語(yǔ)教材自2003-2004年教育部審查通過(guò)及出版發(fā)行以來(lái)，僅在6冊(cè)教材封底標(biāo)注有“一個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)教育課程教材研究機(jī)構(gòu)”字樣，從來(lái)都沒(méi)有在7-9年級(jí)英語(yǔ)教科書(shū)的任何地方標(biāo)注說(shuō)明過(guò)屬于民營(yíng)企業(yè)，普通家長(zhǎng)和教師從何渠道知道北京市仁愛(ài)教育研究所是民營(yíng)企業(yè)呢？因此，只有雙方存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的專業(yè)教材出版發(fā)行商才有可能知道北京市仁愛(ài)教育研究所的企業(yè)屬性。

　　綜合以上兩點(diǎn)說(shuō)明，向“衡陽(yáng)市委巡察辦”反映仁愛(ài)版英語(yǔ)教材“種種問(wèn)題”的人并不是家長(zhǎng)和教師，而是與仁愛(ài)版英語(yǔ)教材有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的專業(yè)教材出版發(fā)行商或者是專業(yè)教材出版發(fā)行商幕后操控家長(zhǎng)和教師的所作所為。

　　因此，“衡陽(yáng)市委巡察辦”2020年7月2日發(fā)給衡陽(yáng)市教育局的《督辦函》中反映“仁愛(ài)版英語(yǔ)教材不適合衡陽(yáng)市中小學(xué)教學(xué)”的情況是人為編造的嚴(yán)重虛假陳述，是一種典型的濫用紀(jì)委巡察辦權(quán)力干預(yù)中小學(xué)教科書(shū)選用過(guò)程和結(jié)果的違法行為。

　　根據(jù)教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》教基二[2014]8號(hào)文件規(guī)定：

　　第十五條?任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定干預(yù)教科書(shū)選用過(guò)程和結(jié)果。教科書(shū)選用工作接受教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的全程監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)人士對(duì)教科書(shū)選用的監(jiān)督作用。

　　第十六條?在教科書(shū)選用工作中出現(xiàn)以下情形的，由上級(jí)教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)，并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處分。

　?。ㄒ唬┙逃姓块T(mén)及其工作人員違規(guī)干預(yù)選用過(guò)程和結(jié)果的；

　?。ǘ┙炭茣?shū)選用委員會(huì)成員違反選用工作紀(jì)律的；

　　（三）選用本辦法第二條規(guī)定以外的教科書(shū)的；

　　（四）對(duì)《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》刪減后供選用委員會(huì)選用的。

　　其他行政部門(mén)及其工作人員違規(guī)干預(yù)教科書(shū)選用過(guò)程和結(jié)果的，由教育行政部門(mén)通知其所屬部門(mén)依紀(jì)依規(guī)處理。

　　選用工作違反其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門(mén)依法查處。涉嫌受賄等犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　因此，根據(jù)教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》教基二[2014]8號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，2020年7月29日衡陽(yáng)市教育局的教材選用結(jié)果屬于無(wú)效選用，選用結(jié)果應(yīng)予作廢。

　　二、“衡陽(yáng)市委巡察辦”給衡陽(yáng)市教育局《督辦函》的落款時(shí)間是2020年7月2日，其開(kāi)頭就是：

　　衡陽(yáng)市教育局：

　　市委第三巡察組在你局巡察期間，接到部分家長(zhǎng)、教師反映.......

　　然而，通過(guò)衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)2018年7月6日?qǐng)?bào)道及其它途徑查詢得知，“衡陽(yáng)市委巡察辦”最近一次對(duì)衡陽(yáng)市教育局的巡察時(shí)間是2018年6月28日至7月3日，當(dāng)年（2年前）對(duì)衡陽(yáng)市教育局巡察后反饋存在的問(wèn)題如下：

　　責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，貫徹黨的教育方針和中央、省委、市委關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展、辦好人民滿意教育的決策部署有差距。黨組織生活開(kāi)展不經(jīng)常；黨員教育不深入，黨員管理不規(guī)范；局機(jī)關(guān)混編混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，借調(diào)人員問(wèn)題突出，干部教師隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，未按規(guī)定推動(dòng)干部輪崗交流；選人用人程序不規(guī)范，超職數(shù)配備干部，干部人事檔案管理不規(guī)范?！皟蓚€(gè)責(zé)任”沒(méi)有完全壓緊壓實(shí)，管黨治黨存在寬松軟現(xiàn)象；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕；貫徹廉潔紀(jì)律不到位，廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出，下屬單位存在亂補(bǔ)濫發(fā)津補(bǔ)貼和公款旅游現(xiàn)象、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、未嚴(yán)格履行政府采購(gòu)手續(xù)、違規(guī)管理和處置國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。

　　1、衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)2018年7月6日?qǐng)?bào)道“衡陽(yáng)市委巡察辦”2018年6月28日-7月3日巡察衡陽(yáng)市教育局后反饋的問(wèn)題中根本就沒(méi)有《督辦函》中反映的衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材質(zhì)量低劣和不適合衡陽(yáng)市教學(xué)問(wèn)題。

　　2、從“衡陽(yáng)市委巡察辦”對(duì)衡陽(yáng)市教育局巡察的結(jié)束時(shí)間2018年7月3日到向衡陽(yáng)市教育局發(fā)出《督辦函》的2020年7月2日，時(shí)間跨度整整2周年，如果兩年前就發(fā)現(xiàn)仁愛(ài)版英語(yǔ)教材猶如《督辦函》中所述的“仁愛(ài)版英語(yǔ)教材種種嚴(yán)重不適合衡陽(yáng)市中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題”，那么“衡陽(yáng)市委巡察辦”兩年前為什么不向衡陽(yáng)市教育局發(fā)《督辦函》并要求整改及重新選教材，而把這么“嚴(yán)重影響衡陽(yáng)市近百萬(wàn)中小學(xué)師生教學(xué)的大事”拖到整整兩年之后才發(fā)《督辦函》要求重選教材呢？

　　因此，只能理解《督辦函》的具體內(nèi)容信息（仁愛(ài)版英語(yǔ)教材不適合衡陽(yáng)市英語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題等）是專業(yè)教材出版發(fā)行商人為虛假制造出來(lái)的。

　　因此，根據(jù)教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》教基二[2014]8號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，衡陽(yáng)市教育局2020年7月29日的教材選用結(jié)果屬于無(wú)效選用，選用結(jié)果應(yīng)予作廢。

　　三、以“衡陽(yáng)市委巡察辦”的名義給衡陽(yáng)市教育局發(fā)帶有目的性、結(jié)論性《督辦函》件，涉嫌行政干預(yù)教材更換。

　　具體詳見(jiàn)附件《關(guān)于全市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材使用問(wèn)題的督辦函》內(nèi)容，該函件內(nèi)容摘要：“……在全省只有衡陽(yáng)市的初中還在使用仁愛(ài)版教材，由于目前使用的小學(xué)、初中英語(yǔ)教材起點(diǎn)低、難度小，知識(shí)簡(jiǎn)單，形式單一，內(nèi)容枯燥……嚴(yán)重影響了正常英語(yǔ)教學(xué)工作……”等，函件內(nèi)容概況就是：“衡陽(yáng)市委巡察辦”要求衡陽(yáng)市教育局更換仁愛(ài)版初中英語(yǔ)教材，并要求衡陽(yáng)市教育局將更換結(jié)果及時(shí)函告“衡陽(yáng)市委巡察辦”。

　　這種帶有目的性的、結(jié)論性的紀(jì)委《督辦函》“由上而下”的行政行為，足以推動(dòng)更換現(xiàn)有教材，“指定選用”其它教材版本。

　　四、“衡陽(yáng)市委巡察辦”超越職權(quán)、濫用職權(quán)。

　　黨和政府相關(guān)指示精神：紀(jì)委巡查人員應(yīng)遵守保密、回避、廉政等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格做到：（一）不利用工作便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益；（二）不干預(yù)被巡查單位的正常工作；（三）不回避問(wèn)題、隱瞞實(shí)情或歪曲捏造事實(shí)；（四）不處理被巡查對(duì)象的具體問(wèn)題和案件；（五）不對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作個(gè)人表態(tài)；（六）不泄露巡查中掌握的有關(guān)情況；（七）不接受被巡查單位吃請(qǐng)和贈(zèng)送的禮品、禮金、禮券。

　　綜上，教材的選用和更換是被巡查單位正常工作，不屬于紀(jì)委巡察辦的工作職責(zé)范圍，不屬于被巡察單位需要整改事項(xiàng)?！昂怅?yáng)市委巡察辦”發(fā)《督辦函》明顯是超越職權(quán)，濫用職權(quán)的行為

　　五、衡陽(yáng)市教育局于2020年7月24日17點(diǎn)16分發(fā)布《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評(píng)審報(bào)名公告》的相關(guān)材料送審截止時(shí)間為2020年7月27日上午10:00，送審備選教材及遞交材料的實(shí)際工作時(shí)間只有2小時(shí)，給予送審教材及相關(guān)材料的準(zhǔn)備時(shí)間嚴(yán)重過(guò)短，無(wú)法按時(shí)送審教材，該公告不具有可操作性，應(yīng)予撤銷(xiāo)。

　　衡陽(yáng)市教育局于2020年7月24日17點(diǎn)16分發(fā)布公告，根據(jù)公告要求，7月27日上午10點(diǎn)前提交相關(guān)教材參評(píng)材料，逾期不送的視為自動(dòng)放棄。7月25日、7月26日為周末雙休日，申請(qǐng)人作為教材參評(píng)單位應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)，確切的說(shuō)是2個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間內(nèi)提交上述評(píng)審教材材料，在短短約2個(gè)小時(shí)的有效送審時(shí)間內(nèi)，提交包括：

　?。?）學(xué)科成套教材白皮樣書(shū)一式七套（注：制作白皮樣書(shū)至少需要數(shù)天）；

　?。?）教材編寫(xiě)者的基本情況（編者姓名、工作單位、職務(wù)職稱）（注：收集核實(shí)信息需數(shù)天時(shí)間）；

　　（3）教材使用范圍及效果等情況（注：完成此要求至少1周時(shí)間）； ?

　?。?）教材選用服務(wù)方案；

　?。?）承諾書(shū)；

　　（6）還得填寫(xiě)《衡陽(yáng)市中小學(xué)教材送審登記表》和《衡陽(yáng)市中小學(xué)教材材料送審匯總表》，還要同時(shí)提交文本稿和電子稿；

　?。?）還有其他基礎(chǔ)性材料，例如：委托書(shū)等。

　　在短短的2個(gè)小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)，連坐飛機(jī)或坐高鐵的時(shí)間都不夠，還要準(zhǔn)備提交的上述資料，明顯無(wú)法完成。行政合理性原則要求行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。該公告內(nèi)容在客觀上無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致仁愛(ài)版英語(yǔ)教材無(wú)法按時(shí)送審，進(jìn)而剝奪了申請(qǐng)人北京市仁愛(ài)教育研究所參加本次教材評(píng)審的實(shí)體權(quán)利，涉嫌嚴(yán)重違法。

　　中辦發(fā)[2012]14號(hào)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第四章行文規(guī)則第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

　　由于衡陽(yáng)市教育局《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評(píng)審報(bào)名公告》只給2個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間，不具有可操作性，該公告應(yīng)予更正或撤銷(xiāo)，衡陽(yáng)市教育局2020年7月29日的教材選用結(jié)果應(yīng)予作廢。

　　六、衡陽(yáng)市教育局2020年7月24日發(fā)布《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評(píng)審報(bào)名公告》后，由于只給了2個(gè)小時(shí)的送審材料準(zhǔn)備時(shí)間，仁愛(ài)版英語(yǔ)教材無(wú)法按時(shí)送審，實(shí)際僅有一家出版單位即人教版初中英語(yǔ)教材參與教材評(píng)選，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，僅有一家出版單位參與評(píng)選，無(wú)法客觀公正地評(píng)選出教材，在此情況下如果選用這家出版單位的教材，不能稱之為“選用”，而是“指定”教材，嚴(yán)重違反教育部中小學(xué)教材選用相關(guān)規(guī)定及國(guó)家其他相關(guān)法律規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第二十八條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

　　衡陽(yáng)市教育局本次教材遴選，只有一家單位參與，因此不符合招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，因此，衡陽(yáng)市教育局2020年7月29日的教材評(píng)選結(jié)果應(yīng)予作廢。

　　七、衡陽(yáng)市教育局2020年教材選用違反了教育部規(guī)定于當(dāng)年4月底前完成教科書(shū)選用工作的規(guī)定。

　　根據(jù)教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》第十四條：“教科書(shū)選用工作一般應(yīng)在當(dāng)年4月底前完成，為教科書(shū)的征訂、出版、發(fā)行留有足夠時(shí)間?！?/p>

　　但衡陽(yáng)市教育局在2020年7月24日才發(fā)公告通知出版單位向其遞送學(xué)科教材樣書(shū)，2020年7月29日才發(fā)布了教材選用結(jié)果，教材選用結(jié)果公示期為2020年7月29日-8月4日，因此衡陽(yáng)市教育局2020年中小學(xué)初中英語(yǔ)教材的選用結(jié)束后上報(bào)時(shí)間最早是2020年8月5日，超出了教育部要求的當(dāng)年4月底前完成教科書(shū)選用工作整整3個(gè)多月時(shí)間，則選用結(jié)果不但無(wú)效，而且留給教材訂數(shù)報(bào)訂、物價(jià)局核定價(jià)格、出版、印刷發(fā)行的預(yù)留時(shí)間僅剩不到25天，嚴(yán)重影響“課前到書(shū)、人手一冊(cè)”政治任務(wù)的順利完成。因此，2020年7月29日衡陽(yáng)市教育局的教材選用結(jié)果應(yīng)予作廢。

　　八、在全世界新型冠狀病毒肺炎疫情越來(lái)越嚴(yán)重且每天患病人數(shù)20多萬(wàn)例的大背景下，官媒6月15日?qǐng)?bào)道北京新冠病毒肺炎疫情暴發(fā)后，豐臺(tái)區(qū)一名副區(qū)長(zhǎng)、一名鄉(xiāng)長(zhǎng)因?yàn)榉酪卟涣σ呀?jīng)被問(wèn)責(zé)且受到免職處分了，官媒7月份又報(bào)道了我國(guó)香港、新疆、大連等地陸續(xù)暴發(fā)了大規(guī)模的新型冠狀病毒疫情。

　　湖南省13個(gè)地級(jí)市中，今年只有衡陽(yáng)市一家在新型冠狀病毒疫情如此嚴(yán)重期間進(jìn)行如此大規(guī)模的教材重新選用，重選新教材意味著隨后8月份最后20幾天的暑假期間衡陽(yáng)市要進(jìn)行大規(guī)模的教師培訓(xùn)，近萬(wàn)名教師聚集培訓(xùn)將嚴(yán)重違反我國(guó)現(xiàn)行新型冠狀病毒肺炎疫情的抗疫政策，且只要岀現(xiàn)一例新冠病毒肺炎病例，則政府一定要問(wèn)責(zé)，責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

　　九、衡陽(yáng)市已經(jīng)使用14年的初中英語(yǔ)教材的合法權(quán)益應(yīng)依法得到保護(hù)。

　　北京市仁愛(ài)教育研究所是被國(guó)家教育部批準(zhǔn)、擁有中小學(xué)教材編寫(xiě)資格的專業(yè)教材研究機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)21年多的努力，北京市仁愛(ài)教育研究所現(xiàn)已在教育部成功立項(xiàng)且被國(guó)家教育部全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查通過(guò)了3套國(guó)家課程教材：英語(yǔ)（7-9年級(jí)）；化學(xué)（9年級(jí)）；地理（7-8年級(jí)）。由于3套教材的特點(diǎn)特色非常適合中國(guó)現(xiàn)階段中小學(xué)教學(xué)特點(diǎn)需要及中國(guó)第八次基礎(chǔ)教育課程教材改革建設(shè)的需要，3套教材最多時(shí)被中國(guó)大陸十?dāng)?shù)個(gè)省、市、自治區(qū)教材選用委員會(huì)全部或部分選用，其中仁愛(ài)英語(yǔ)教材（7-9年級(jí)）在中國(guó)大陸范圍內(nèi)每年使用數(shù)量為數(shù)佰萬(wàn)冊(cè)，為全國(guó)初中英語(yǔ)教材使用數(shù)量第2名。????

　　自2004年秋季學(xué)期開(kāi)始至2010年春季學(xué)期結(jié)束，仁愛(ài)版英語(yǔ)教材（7一9年級(jí)）由湖南教育出版社出版，2004年一2010年期間，整個(gè)湖南省有衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、郴州市、婁底市、益陽(yáng)市、常德市、 永州市共7個(gè)地市使用仁愛(ài)版英語(yǔ)教材長(zhǎng)達(dá)6年之久，這期間仁愛(ài)版英語(yǔ)教材在湖南省的使用學(xué)生人數(shù)占整個(gè)湖南省初中學(xué)生人數(shù)比例超過(guò)65%以上。 ??????

　　由于2010春季開(kāi)始仁愛(ài)版英語(yǔ)教材改由北京教育出版社岀版的緣故，衡陽(yáng)市使用6年之久的仁愛(ài)版英語(yǔ)教材被改用其它版本的英語(yǔ)教材。由于仁愛(ài)版英語(yǔ)教材對(duì)中國(guó)大陸的初中學(xué)生適用性較強(qiáng)的原因，及衡陽(yáng)市廣大中小學(xué)師生及學(xué)生家長(zhǎng)的強(qiáng)烈要求，僅僅2年之后，即從2012秋季學(xué)期開(kāi)始，衡陽(yáng)市教育局教材選用委員會(huì)又重新開(kāi)始投票并再一次選用了仁愛(ài)版英語(yǔ)教材，即從2012年秋季學(xué)期至2020年春季學(xué)期，衡陽(yáng)市第2次選用仁愛(ài)版英語(yǔ)教材已達(dá)8年之久。

　　綜上，仁愛(ài)版英語(yǔ)教材在衡陽(yáng)市教育局中小學(xué)部分教材選用評(píng)審中的合法權(quán)益應(yīng)得到保護(hù)。衡陽(yáng)市教育局應(yīng)依法撤銷(xiāo)于2020年7月24日發(fā)布的《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評(píng)審報(bào)名公告》及通過(guò)手機(jī)（18173433001）短信給我單位的《關(guān)于對(duì)我市初中英語(yǔ)教材版本重新遴選的函》以及撤銷(xiāo)2020年7月29日發(fā)布的《2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評(píng)選結(jié)果公示》及2020年7月31日通過(guò)手機(jī)（18173433001）短信發(fā)給我單位的《關(guān)于我市初中英語(yǔ)教材版本評(píng)審結(jié)果的告知函》，2020年秋季學(xué)期從7年級(jí)開(kāi)始繼續(xù)使用由北京市仁愛(ài)教育研究所編著、科學(xué)普及出版社出版的7-9年級(jí)英語(yǔ)教材。

　　實(shí)名舉報(bào)人希望湖南省紀(jì)檢委、湖南省監(jiān)委依法立案調(diào)查衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記監(jiān)委主任劉澤友濫用職權(quán)以給衡陽(yáng)市教育局發(fā)放《督辦函》的方式強(qiáng)行要求指定更換英語(yǔ)教材版本、干預(yù)中小學(xué)教科書(shū)選用的違法亂紀(jì)行為及是否存在幕后其它利益輸送的違法犯罪行為。

　　實(shí)名舉報(bào)人：山西應(yīng)實(shí)文體用品有限公司

　　2020年8月7日

　　聯(lián)系人：白大偉

　　聯(lián)系電話：15330062206