琳達(dá)·科利

《戰(zhàn)爭、法律與現(xiàn)代世界的形成》 琳達(dá)·科利 著 姚軍 譯 民主與建設(shè)出版社

1787年5月25日，費(fèi)城制憲會議的與會者欣然接受了與外界隔絕的環(huán)境。根據(jù)命令，“在這座大樓里說的一切，不得擅自印刷出版或傳播”，就連私下做筆記也不行。弗吉尼亞州代表之一詹姆斯·麥迪遜不得不小心地草草寫下每天的事務(wù)和演講內(nèi)容。他對費(fèi)城制憲會議的記述經(jīng)過大量修訂，直到他去世后四年（1840年）才得以出版。

這種極端而有意的保密工作，使費(fèi)城制憲會議的代表們可以暢所欲言。他們的任務(wù)是修改《邦聯(lián)條例》，這份正式文件是為了獨(dú)立戰(zhàn)爭期間和之后13個州的合作而制定的。1787年9月8日，他們才做好準(zhǔn)備，將完成的文本提交給“體例委員會”。9天以后，美國憲法完成稿被正式抄寫在4張羊皮紙上。

二戰(zhàn)之前，這份手稿通常被藏起來?，F(xiàn)在，它被珍藏于華盛頓的美國國家檔案館圓形大廳里，年逾百萬游客觀覽。但是，就這部憲法在國內(nèi)的直接作用和在國外的影響而言，1787年9月17日在費(fèi)城發(fā)生的一些事情比它正式寫在羊皮紙上更為關(guān)鍵。同日，憲法草案的一個副本被轉(zhuǎn)交給兩名印刷商。

這兩人都是獨(dú)立戰(zhàn)爭的老兵，共同擁有美國第一份成功的日報《賓夕法尼亞郵報及每日廣告報》。9月19日（星期三），預(yù)先一睹憲法草案真容的兩人將全文發(fā)表在報紙的頭版。到10月底，憲法文本已刊登在其他70多家美國報紙上。年底，至少有200個不同的印刷版本面世。早在這之前，該憲法的摘要就已出現(xiàn)在遠(yuǎn)離美國的不同國家和殖民地的報紙、宣傳冊、書籍、雜志、海報上。

費(fèi)城發(fā)生的這些事件及其余波，是新憲法興起時期最著名的插曲。這不僅是因為圍繞美國憲法產(chǎn)生了海量的分析和解讀，還因為這部憲法與民族特殊性的敘述糾纏在一起。詹姆斯·麥迪遜在19世紀(jì)30年代說，這部憲法的形成、內(nèi)容、影響成了美國“證明過去認(rèn)為不可能的事”的關(guān)鍵論據(jù)。

早在1775年之前，由于名義上的英國君主遠(yuǎn)在3000多英里之外，美洲殖民地居民的自治和政治抱負(fù)受到了鼓舞。殖民地議會變得日益自信，殖民地居民中廣泛的投票權(quán)與讀寫能力，都促進(jìn)了這一抱負(fù)的發(fā)展。但是，在費(fèi)城起草的憲法并不只是一系列完全的內(nèi)部發(fā)展與特性的產(chǎn)物。

首先，美洲殖民地的憲政思想和對策借鑒了美國獨(dú)立之前英國憲章的傳統(tǒng)，這些憲章概述了美洲殖民地的邊界，陳述了政府的基本情況。大部分殖民地憲章以當(dāng)時英國君主的名義發(fā)布，但有少數(shù)由外來的英國人發(fā)布。不過，所有的美洲殖民地憲章都印刷出版了，不斷提醒人們牢記大西洋兩岸的聯(lián)系與相互影響。它們還作為提醒和例證，告訴人們政府的體制與原則可以方便地寫進(jìn)單一文件。

與幾乎所有革命戰(zhàn)爭一樣，1775年后在13個前英國殖民地爆發(fā)的戰(zhàn)爭在某種程度上是一場內(nèi)戰(zhàn)，對陣雙方是分離主義者和親英派。這場特殊的革命戰(zhàn)爭還包括奴隸起義，數(shù)萬名黑奴逃離主人，其中一些人依附英軍。此外，這是一場形式多樣的帝國戰(zhàn)爭，英國試圖壓制原殖民地居民，而美國革命軍入侵加拿大，目標(biāo)是用武力迫使它加入新的共和國。

從一開始，這場涉及多股勢力的美洲戰(zhàn)爭就對憲政產(chǎn)生了顯著的影響。1776年的《獨(dú)立宣言》一定程度上起到了戰(zhàn)爭宣言的作用，而且它的本意就是如此。其起草者的意圖是在說明，與其他“地球上的國家”一樣，北美殖民地居民現(xiàn)在也有權(quán)發(fā)出這種最后通牒。在宣言中，英王喬治三世成了混合戰(zhàn)爭中特別邪惡的代表人物?！丢?dú)立宣言》起草者宣稱：

他在我們的海域大肆掠奪，蹂躪我們的沿海地區(qū)，焚燒我們的城鎮(zhèn)，殘害我們?nèi)嗣竦纳Ｋ藭r正在運(yùn)送大批外國雇傭兵來完成屠殺的勾當(dāng)。

1776年起出現(xiàn)的美國各州新憲法也與戰(zhàn)爭密切相關(guān)。在受戰(zhàn)爭破壞特別嚴(yán)重的州里，有的憲法會明確表明這一點(diǎn)。例如，從1777年紐約州憲法的措辭可以看出，在關(guān)于緊張激烈、難以預(yù)料的戰(zhàn)爭的陰沉暗示重壓下的痛苦呻吟：“可能在當(dāng)前的戰(zhàn)爭結(jié)束之后立刻……”“在當(dāng)前的戰(zhàn)爭持續(xù)期間”，等等。

但是，戰(zhàn)爭對這些美國州憲法的形成還有更深刻的影響。這些法律文本中對各州地方長官權(quán)力的限制，以及其中許多文本對諸權(quán)利法案、無記名投票、降低投票財產(chǎn)資格要求等的強(qiáng)調(diào)，來源于許多想法和不同地方的情況。不過，1776年起美國政治生活的擴(kuò)展，始終是為了吸引和加強(qiáng)地方民眾對革命事業(yè)的支持，以對抗極大的外部軍事和意識形態(tài)壓力。

各州憲法也被用于在美國之外推進(jìn)和宣傳革命事業(yè)。1776年之后，它們和《獨(dú)立宣言》一樣，經(jīng)常被重印并傳播到海外，尤其是在法國，因為新成立的美國急需法國在財政和軍事上的援助，只有這樣，才有可能在與英國長久的混合戰(zhàn)爭中支撐下去。

印刷品在美國獨(dú)立戰(zhàn)爭中的中心地位為我們提供了寶貴的視角，讓我們可以更透徹地研究1787年在費(fèi)城起草的憲法，以及此后出現(xiàn)的其他憲法。研究費(fèi)城制憲會議代表們在1787至1788年對印刷品的持續(xù)利用，我們能發(fā)現(xiàn)，其中許多人都認(rèn)識到，自己所從事的工作充滿風(fēng)險。深入了解它與印刷品的密切關(guān)系還有助于解釋，為什么這部美國憲法能夠超越此前起草的類似文本，生根發(fā)芽，經(jīng)久不衰。對印刷活動做認(rèn)真、廣泛的研究，可以揭示更深入、更長期的特征，這樣就能清楚地說明美國憲法對世界其他地區(qū)的影響，也能闡述這種影響的一些局限性。（作者為英國國家學(xué)術(shù)院院士）